公開招標(biāo)的幾個常見問題

公開招標(biāo)是采購的主要采購方式，是指采購人按照法定程序，通過發(fā)布招標(biāo)公告，邀請所有潛在的不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購人通過某種事先確定的標(biāo)準(zhǔn)，從所有投標(biāo)供應(yīng)商中擇優(yōu)評選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂采購合同的一種采購方式。關(guān)于公開招標(biāo)，會遇到哪些實際操作問題？如采購中采用公開招標(biāo)，能否規(guī)定只采購進(jìn)口產(chǎn)品？
q1：公開招標(biāo)轉(zhuǎn)競爭性談判，需要重新發(fā)布公告嗎？a1：不需要。由于已經(jīng)明確了參加談判的供應(yīng)商的范圍，就沒必要再次發(fā)布公告了。法律依據(jù)為《采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財政部*74號令)*二十七條*二款。
q2：“公開招標(biāo)”轉(zhuǎn)“單一來源”先公示還是先審批？a2：先公示后審批。依據(jù)《采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財政部令*74號)*三十八條：屬于采購法*三十一條*項情形，且達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項目，擬采用單一來源采購方式的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在按照本辦法*四條報財政部門批準(zhǔn)之前，應(yīng)當(dāng)在省級以上財政部門*媒體上公示，并將公示情況一并報財政部門，公示期不得少于5個工作日。從時間節(jié)點上來看，在采購活動開始前依法審批和在批準(zhǔn)前依法進(jìn)行公示并不矛盾。“公開招標(biāo)”轉(zhuǎn)“單一來源”采購方式實行先公示后審批制度，既體現(xiàn)了相關(guān)立法本意，維護(hù)了采購活動的嚴(yán)肅性，又確保了采購法律法規(guī)的正確執(zhí)行。q3：國家**，地方**原則上均應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)嗎？a3：國家**項目，地方**項目是否**公開招標(biāo)，*看其是否屬于依法必招的項目，只有屬于依法必招的國家**或地方**項目才原則上需要公開招標(biāo)，不適宜公開招標(biāo)的項目經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)為邀請招標(biāo)。
q4：采購工程項目投資金額未達(dá)到公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，可以采用公開招標(biāo)嗎？a4：可以。依據(jù)《采購法》*二十六條明確，公開招標(biāo)應(yīng)作為采購的主要采購方式，采購方式有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源采購方式。即使沒有達(dá)到公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，采購人也可以選擇公開招標(biāo)方式。*二十九條到三十二條明確了可以采用非招標(biāo)方式的適用情形，并沒有禁止未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項目采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購。
q5：采購中，采用公開招標(biāo)，能否限制規(guī)定只采購進(jìn)口產(chǎn)品？a5：采購中采用公開招標(biāo)方式，只要不屬于財政部和國家**確定的強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品范圍的，可以根據(jù)采購需求限制只采購進(jìn)口產(chǎn)品。但是**按照《采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》(財庫[2007]119號)和《財政部辦公廳關(guān)于采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》(財辦庫[2008]248號)規(guī)定，履行報經(jīng)進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門同意、進(jìn)行論證、財政部門審批等程序。
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